2：MME 基于 P-GW Back-off timer 的 APN 级流控 控制机制 2：MME 支持基于 P-GW Back-off timer 的 APN 级流控。当 P-GW 或周边网元过载，会限制 M2M 终端 APN 粒度的业务接入，此时启动控制机制 2 的拥塞控制功能，缓解网络拥塞，保证普通终端业务的成功率。

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步骤3：终端设备启用，数据连接可用 （1）在业务覆盖区域，无论身处何地，设备启用后OceanLink自动下发SIM信息到设备中 （2）设备自动完成APN等业务配置，设备联网 （3）设备发放服务远程写入设备数据上报对应的 设备接入服务 地址（比如中国区、泰国等） （4）设备上报数据到设备接入服务，北向推送到企业应用

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方案为必选方案 。 上行数据从基站发送到 MME 之后，有两条路径可选：一是发往 SGW 后再发往 PGW；二是发往 SCEF，再直接发给服务器。使用控制面的 CIoT 优化可以不再建立 DRB，但是只适用于低频率且低速率的数据业务传输。 使用控制面传输数据，主要是通过 RRC 信令中的

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