业务背景
上海规划了共享开放安全的全栈云智慧政府新架构，按照“集约高效、共享开放、安全可靠、按需服务”的原则，以“云网合一、云数联动”为构架，建成市、区两级电子政务云平台，实现市政府各部门基础设施共建共用、信息系统整体部署、数据资源汇聚共享、业务应用有效协同，开展政务大数据开发利用，打造上海“最强大脑”，为政府管理和公共服务提供有力支持，提高为民服务水平，提升政府现代治理能力。
业务挑战
作为智慧政府建设的领先地区，上海一直大力投入电子政务领域。起步早，基础设施齐全，总体信息化程度高；建立了人口库，法人库，地理信息库和电子证照四大基础库。可以说上海的智慧政府建设已初见成效。
但是对比国际领先水平，上海电子政务依然存在差距。主要体现在如下问题：各局委办分散建设，管理运维困难；各系统割裂，存在信息孤岛，数据烟囱；现网设备老旧，性能低，可靠性差；此外公共软件，如操作系统、数据库、中间件等委办局单独购买，重复建设，且种类过多，数据整合难度大，需适配不同数据库。
解决方案
上海选择了华为云Stack（HUAWEI CLOUD Stack，简称HCS）解决方案来构建面向未来的全栈云平台。HCS提供全栈的云服务，既有传统的计算、存储、网络、安全等基础服务，还支持BMS、GPU等核心业务资源，云服务横跨IaaS，PaaS，DaaS，不仅能支持传统业务云化，大数据分析，还可支持创新业务上云，混合云等业务场景，种类多达50+；提供X86，ARM服务器等异构资源池统一管理，并能在公有云和私有云之间平滑演进。
“1+16”两级政务云 筑起最强大脑的基石：
上海以“集中+分布”为建设原则，最终形成“1+16”两级政务云体系。市级政务云集中建设，通过两个DC提供双活云服务。16个区县自主建设政务云平台，与市级云形成逻辑“一朵云”，实现市级部门基于电子政务云开展应用。通过业务虚拟机镜像和云服务编排固化业务部署资源模型，实现多种服务和资源一键式部署，各局委办新上线业务速度加快，灵活部署，平均从40天缩短到7天。多数据中心统一管理，实现统一监管和运维；云平台全方位安全防护，保障云安全可靠；平台开放兼容，资源集中分享。
统一政务云中间平台层 创造良好数据生态：
为了打通政务应用的数据互联互通，创造一个良好的数据生态环境，降低政务应用建设的总体成本；同时提升各局委办政务应用的建设质量，标准化中间平台层服务组件，上海依托市级政务云平台的基础设施，基于HCS的 PaaS平台FusionStage来构建政务云中间平台层。
通过FusionStage的云服务目录CSC构建统一的应用市场，整合操作系统、数据库、数据治理等共性应用，使公共软件服务化，应用支撑软件统一管理，统一部署，业务部署时间由一周缩短到1小时；提供API网关服务，提供工具服务、数据服务，统一标准，维护更简单，效率更高。
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客户价值
在应用迁移上云和统一的中间平台层的支撑下，数据的互联互通成为了可能。上海大数据中心梳理全市数据目录，建设统一的数据交换平台，实现公共服务数据的统一存储，保障业务对数据实时性需求。
截至2018年底，上海大数据中心已完成各部门362个信息系统的上云迁移，尤其是各个部门应用最多的人口、法人、空间地理和电子证照等四大“基础库”，已经完成全量归集；327项涉企审批事项全覆盖的基础上，实现100%全程网上办理，382项涉企事项办理免交身份证和营业执照，从“群众跑腿”到“数据跑路”，实现一号申请、一窗受理、一网通办。
未来，上海大数据中心将会持续探索大数据、人工智能、物联网等新技术，提升政府管理科学化、精细化、智能化水平，从“以部门为中心”向“以用户为中心”转变，上海电子政务正迈向可提供高效、智能、个性化服务的智慧政府阶段。
